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国家缘何禁止现场搅拌混凝土和砂浆!

为现场搅拌混凝土和现场搅拌砂浆“诊脉” 
    为了节约资源,保护环境,贯彻国家“节能减排”政策的实施,根据党的十六大提出的走新型工业化道路的要求和参照《国务院对进一步加快发展散装水泥意见的批复》(国函[1997]号)、原国家经贸委《关于印发散装水泥发展“十五”规划的通知》,2003年10月16日,国家商务部、公安部、建设部、交通部四部委联合下发《关于限期禁止在城市城区现场搅拌混凝土的通知》,继此《通知》出台后,商务部、建设部等六部委于2007年6月6日又联合下发《关于在部分城市限期禁止现场搅拌砂浆工作的通知》,两个《通知》相继出台,一时把我国的“禁现”工作提上了重要议程,国家在对禁止现场搅拌混凝土和砂浆的问题上为何如此重视,从下面的分析中我们不难看出端倪: 
  现场搅拌所产生的问题 
  一、让我们来看看,现场搅拌建筑混凝土给我们带来了什么 
  首先,水泥是高耗能产品,过去水泥都是使用袋装,在运输过程中破损率极高,所到之处扬尘弥漫。在其生产、流通和使用的过程中,会产生大量危害人类身体健康的粉尘。现场搅拌混凝土时,因袋装撒落的水泥,约5%在气流作用下进入大气层,污染空气,也危害建筑工人身体健康,且产生的噪声,影响到周边居民生活环境。其次,由于现场搅拌混凝土是由人工直接操作,容易造成搅拌不均匀,计量不准确,使混凝土强度质量的稳定性难以得到保证。尤其是对大、中型混凝土的浇捣,由于劳动强度大,人工操作效率低,导致混凝土阶段性供量不足,造成了结构安全隐患。建筑单位现场搅拌混凝土,除质量难以保证、增加建筑工人劳动强度外,建筑单位还不予纳税。 
  二、现场搅拌砂浆又会产生哪些问题 
  从用料来说,现场搅拌的普通砂浆使用的是袋装水泥和沙子,数量庞大的水泥纸制包装袋消耗掉了大量的能源。例如:如果使用袋装水泥,在包装过程中使用的水电以及包装纸的消耗和成本将会加大。 
  从过程来说,现场搅拌砂浆将会产生极大的粉尘,对空气造成严重污染。工地搅拌杂乱的一幕也会对一座城市的市容市貌带来恶劣的影响,而搅拌过程中的机器轰鸣声又会对市民平日的正常工作学习生活带来不便。 
  在使用环节上,原材料对砂浆性能的影响增大。不同用途的砂浆,对集料、胶结料有着不同的要求。在施工现场生产,限于条件和工期的限制,不可能一一满足。现场搅拌的砂浆产品种类单一,无法满足日益多样化的建筑工程需求。 
  而在产品质量上,砂浆现场配制的结果是质量很不稳定。大多数现场拌制采用人工计量,造成的误差很大,极易产生工程质量隐患。 
  “禁现”是大势所趋 
  施工现场搅拌由于它本身不稳定的质量不仅仅会导致建筑物的寿命缩短、工程质量不过关、二次施工率大幅增加,更重要的还会影响目前在全国范围内大力推广的建筑节能的发展,危害可谓不小。所以,国家出台了一系列措施来开展“禁现”工作,开展城市“禁现”,是加强环境保护的需要,是贯彻节能减排方针的重要举措,为资源综合利用开辟了一条新的途径,有利于提高建筑工程质量,有利于促进行业结构调整。 
  我们不难发现,“禁现发散”不仅符合国家“节能减排”的要求,而且还是将可持续发展战略落到实处的具体体现:一、“禁现发散”工作的推行能够满足环境生态可持续发展需要;二、“禁现发散”工作的推行能够满足节约资源可持续发展需要;三、“禁现发散”工作的推行能够满足清洁生产、文明施工可持续发展需要。 
  该如何“诊治” 
  按照中医的说法,我们在“治标”的同时也要“治本”。在推行“禁现”的工作当中,不仅要让人知道现场搅拌所产生的种种问题,更要对症下药,找出解决问题的根本办法。 
  一、各级散装管理部门做好“禁现发散”的宣传工作,贯彻政府“节能减排、兴散限袋”措施的执行,利用各种途径向政府、向领导、向社会宣传推广预拌混凝土的好处和“禁现”工作意义,真正引起领导和社会各界的重视及支持,促进人民群众对预拌混凝土和预拌砂浆更全面,更深刻的认识。 
  二、规范行业发展秩序,逐步实现全面“禁现”,制定预拌混凝土发展规划和阶段性“禁现”目标和规范预拌混凝土生产企业的设立、改建和扩建。 
  目前,我国预拌混凝土行业是局部过盛,总体不足,后发和待发地区出现空白,“禁现”工作在大城市较理想,中小城市措施不力甚至没有开展。根据这一现状,我们必须制定预拌混凝土的发展规划和阶段性“禁现”目标,预拌混凝土生产企业的设立、改建和扩建必须符合城市规划、环境保护的要求,必须符合预拌混凝土的发展规划和布点方案的要求,具体选址以应征求管理部门意见。 
  三、 建立联动工作机制,加大执法力度。 
  “禁现”工作牵涉面广,必须达到多方互动。首先,在信息传递方面要做到行政检查与投诉举报的结合,行政管理部门与社会各界的互动,加强对信息源的扩充、整理、分析、流动及处理;其次,在调查取证方面要注重原始性与完整性,注重证据链的形成,争取建设施工单位与生产企业的密切配合;再次,在执法处理方面要坚持“重改正,轻处罚”的原则,实行“两条腿”走路,一方面督促整改,加强服务,为建设单位提供整改条件,加大与城管部门的沟通力度,另一方面,对经教育不改的单位依法予以惩处,建立强制执行制度,达到执法单位与人民法院的联动。在执法过程中,做到严慎、严格、严肃、公正、公开、公平,达到程序化、规范化、科学化。 
  四、将“禁现”列入政府节能减排考核目标,督促政府高度重视“禁现”工作。 
  各级政府要采取有力措施,将“禁现”列入政府节能减排考核目标,对照要求,寻找差距,制定方案,出台符合本地实际的政策措施,并认真组织实施,确保“禁现”目标的实现。列出“禁现”时间表,对每一项措施落实责任人或责任部门,建立责任制;将“禁现”工作用打分等形式量化到环保达标、资源节约等工作中进行考核;遵循分类指导的原则,分门别类地建立完善工作制度和采取配套措施;与预拌砂浆“禁现”工作结合进行考核。 
  通过以上的资料我们可以发现,现场搅拌混凝土和砂浆所产生的问题是显而易见的,但是只要我们积极贯彻国家节能减排方针,遵循可持续发展战略观,努力践行相关部门制定的各项方针和举措,必将使我国的“禁现”工作上升到一个新的台阶。

 

                                    来源:中国建筑防水网

2009-6-8
 
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